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（一）坚持扩大内需战略基点，建设强大国内市场。一是推动消费持续增长。深入实施提振消费专项行动。制定实施城乡居民增收计划。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式支持扩大内需。扩大优质消费供给，深入实施服务消费提质惠民行动。清理消费领域不合理限制措施。提升入境消费便利化国际化水平。二是充分挖掘释放有效投资潜力。阶段性分类提高“两重”建设和中央预算内投资部分领域支持比例。优化地方政府专项债券用途管理，向投资项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜。完善民营企业参与重大项目建设长效机制。三是高质量推进“两重”建设。安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设。尽早下达全部项目清单，同步推动“软建设”措施落地见效。四是优化实施“两新”政策。安排超长期特别国债2000亿元支持大规模设备更新，加大对中小企业设备更新支持力度。安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，提升重点消费品“得补率”。
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从长远视角审视，规划连着民生，发展关乎民心。践行全过程人民民主是规划工作的力量源泉，也是法律草案的重要内容。草案要求，编制国家发展规划应当坚持顶层设计和问计于民相统一，健全公众参与机制，鼓励社会参与，通过互联网等途径向社会公开征集意见建议，采取多种方式广泛听取人民群众和社会各方面的意见建议。从开门问策到集思广益，从田间地头到闹市街巷，如今民意民智已成为规划编制的鲜活底色，民生民利也得以在规划中充分体现。
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结合最新的市场动态，当前，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，新旧动能转换任务艰巨；向外看，经济全球化遭遇逆流，地缘政治风险加剧，世界经济增长乏力。国际货币基金组织对2026年全球经济增速的预测是3.3%。
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